با افزایش قیمت نفت در دهه 1350، بخشی از بودجه کشور به کارهای اجتماعی و فرهنگی اختصاص یافت؛ اما این برنامه‌ها از همان ابتدا با مشکلات جدی و اساسی روبرو بودند. برخی از این مشکلات زمینه‌ای و ریشه‌ای بود و بخشی دیگر بعد از اجرای طرح‌ها به وجود آمد.
11 آبان 1353 ـ امیرعباس هویدا نخست‌وزیر هنگام ورود به جلسه علنی مجلس شورای ملی خطاب به خبرنگاران: «بودجه کشور داخل کیف من است» دراین روز هویدا بودجه 2445 میلیارد ریالی کشور را تقدیم مجلس کرد.
