در هنگام تاجگذاری احمد شاه که مصادف با جنگ جهانی اول بود ارتش تزاری شمال ایران تاقزوین را زیر نفوذ خود داشت و انگلیسها جنوب ایران تا اصفهان را زیر تسلط خود داشتند .در جریان جنگ، قوای عثمانی که متحد آلمان بود از جانب مغرب وارد ایران شد. دولت ایران اعلام بی طرفی کرد اما از جانب روس و انگلیس پذیرفته نشد و در واقع قسمت اعظم خاک ایران در اشغال قوای نظامی بیگانه بود .