شاه در راستای حفظ حکومت خود از روش‌ها و سیاست‌های مختلفی استفاده می‌کرد. یکی از این سیستم‌ها، سیستم تفرقه بینداز و حکومت کن. ظاهرا هدف شاه از ایجاد این سیستم پیشگیری از هر گونه مخالف داخلی بود. اما در اصل اهداف دیگری نیز پشت این قضیه قرار داشت