اجازه مهاجرت یهودیان به فلسطین نه تنها بطور نامحدود خواهد بود بلکه امپراتوری عثمانی به هر وسیله ممکن، به تشویق یهودیان برای مهاجرت به فلسطین میپردازد، و به مهاجرین یهودی، خودمختاری در چهارچوب قوانین بینالمللی اعطا میگردد که شامل قانون اساسی، تشکیل دولت و برقراری عدالت در سرزمینهایی که برای آنها معین شده است میشود. بگونهای که فلسطین به مثابه یک دولت شبه مستقل اداره شود