ایده تشکیل کمیته مشترک ضدخرابکاری از اواخر دهه 1340 مطرح بود؛ اما این ایده در سال 1350 اجرایی شد. اداره کل سوم، ادارات دوم ارتش، ژاندارمری و شهربانی از جمله سازمانهای مهم در ایجاد این کمیته بودند. ساواک از تاسیس این کمیته اهداف متعددی داشت. اما پیش از آنکه به بررسی این اهداف بپردازیم باید شرایط و زمینههای شکلگیری این کمیته را بررسی کنیم.