بی رویه بودن اصول مالیاتی موجب تمرکز املاک مزروعی در دست مالکان بزرگ (خان‌ها) گردید. در دوره ای که مالیات املاک به صورت جنسی تأدیه می شد، کم و بیش وضع زندگی خرده مالکان قابل تحمل بود، ولی لغو این موضوع باعث فلاکت عده زیادی از صاحبان اراضی شد. مالکان بزرگ از قدرت و نفوذ خود، هرج و مرج کشور و رشوه خواری و فساد مأموران دولتی سوءاستفاده کرده و از پرداخت ...

شاه می‌دانست مخالفت روحانیون با سیاست‌های او از جمله موضوع رفراندم می‌تواند مشروعیت اقدامات او را از بین ببرد. از این رو برای آنکه مشروعیت لازم جهت اقدامات سیاسی خود را به دست آورد از هر شانتاژ تبلیغاتی استفاده می‌کرد