یکی از عواملی که مانع از پیشرفت در امور عقبمانده کشور در دوره پهلوی بود، موضوع نفوذ مافیا و ذینفعان در بخشهای مختلف بود. این افراد و گروهها که به صورت مستقیم و غیرمستقیم از حمایت شاه برخوردار بودند، عملاً بدون حمایت او نمیتوانستند کاری از پیش ببرند.