شیخ فضل الله نوری عمیقا باور داشت که حکومتی که در دست غیرمعصوم باشد به هیچوجه مشروعیت ندارد. او در جایی گفته است: «قوانین جاریه در مملکت نسبت به نوامیس الهیه از جان و مال و عرض مردم باید مطابق فتوای مجتهدین عادل هر عصری که مرجع تقلید مردماند باشد...»