لئوپولد ابتدا «انجمن بینالمللی آفریقا» را تشکیل داد، که یک سازمان خصوصی بود که هدف ظاهریاش توسعه یک منطقه آفریقایی به شیوهای صادقانه و انساندوستانه بود. لئوپولد همچنین با رهبران بسیاری از قدرتهای بزرگ در پشت صحنه ساخت و پاخت کرد تا حمایت آنها را از اقدام خود کسب کند.